不文明行为的法律规定：市民必须遵守哪些文明行为

岳阳晚报全媒体讯（记者 仇玉姣） 12月1日，我市召开《岳阳市文明行为促进条例》贯彻实施启动大会，这标志着我市第一部精神文明建设地方性法规正式开始实施。市委常委、宣传部长马娜，市人大常委会副主任陈光荣、市政府副市长黎作凤、市政协副主席孔福建及各县市区委宣传部、文明办、市文明委成员单位等部门负责人参加会议。

《条例》共分六章四十三条，包括总则、鼓励与倡导、规范与遵守、保障与监督、法律责任、附则六个部分。《条例》专门设置了7条鼓励行为和10条倡导行为，分别为鼓励积极参与志愿服务、参与慈善救助、无偿献血、见义勇为、拾金不昧、举报违法犯罪、促进社会进步等文明行为，在全社会倡导遵守公共礼仪、等候服务时依次排队、为老弱病残孕幼让座、节约能源资源、文明用餐、婚事新办、丧事简办、培育良好家风、参与全民健身和阅读、促进自然社会家庭和谐发展等文明行为。

《条例》明确规定了禁止的不文明行为及所需承担的法律责任。占用和堵塞安全出口、疏散通道；堆放杂物、私搭乱建；不文明养犬；损害公共卫生；在禁止吸烟区域吸烟；车窗抛物；违规过马路；噪音扰民；违规露天烧烤食品；违规焚烧物质等10类不文明行为将被依法处罚。同时，《条例》还明确，任何单位和公民有权对文明行为促进工作提出意见、建议，对不文明行为进行劝阻、举报，对不履行文明行为促进工作职责的行为进行批评、投诉。

《条例》中还提出，文明需要全社会的共同支持和参与，除对违法行为规定由相关行政主管部门依法处置、处理，还可由相关部门“予以曝光”“通报”外，更多的是对全社会共同支持、参与提出的要求。例如，《条例》第六条规定，“国家机关应当在文明行为促进工作中发挥示范作用。企事业单位、社会团体、其他组织应当积极参与文明行为促进工作。公民应当积极参与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，遵守文明行为规范和文明行为公约、守则，主动参与文明创建活动，共同维护岳阳文明形象。”

《条例》除对市、县（市、区）人民政府提出文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划外，对精神文明建设委员会及其工作机构也明确了职责，并要求人民政府工作部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。

《条例》还体现了岳阳特色，将《岳阳市民文明公约》和文明节俭操办婚丧喜庆事宜、文明餐桌、农村人居环境整治、广泛开展志愿服务、禁止车窗抛物、禁止违规燃放烟花爆竹等特色工作融入法规，转化为法言法语。特别是在《条例》第三十一条规定了在公共场所禁止区域和公共交通工具内吸烟的法律责任，该条是我市创制性条款，处罚幅度是结合我市实际确定的。这些规定，将我市在深化全国文明城市建设中的好经验、好做法上升到了法规层面。

会上，市委常委、宣传部长马娜指出，《岳阳市文明行为促进条例》的施行是岳阳市立法工作又一重大成果，这对我市深化全国文明城市建设，提升市民素养，提高社会文明程度必将产生积极而深远的影响。要从统一思想、提高认识，突出重点、抓住关键，强化保障、形成合力等三个方面，抓好《岳阳市文明行为促进条例》的贯彻执行工作。各级各部门一定要深入贯彻落实市委、市政府的安排部署，履职尽责、真抓实干，切实增强《条例》学习宣传贯彻的实效，不断提升我市文明水平，为推动湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市建设做出新的贡献。

部门表态发言>>>

岳阳楼区：

岳阳楼区作为岳阳推进湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市建设的主阵地，将按照市委、市政府的统一部署，充分发挥领头雁作用，全力推进《条例》的贯彻实施工作，共同营造文明和谐的社会环境。将坚持以宣传发动为先导，确保《条例》深入人心；坚持以文明执法为重点，推动《条例》精准落地；坚持以监督检查为抓手，促进《条例》长效施行；坚持以责任落实为保障，健全《条例》贯彻机制。

市城市管理和综合执法局：

颁布实施《岳阳市文明行为促进条例》是深入推进我市文明城市建设道路上的又一座里程碑。我局将坚决做到：第一，广泛宣传倡文明。积极发挥省市媒体及新媒体的优势，多形式、多角度对《条例》进行深入解读和广泛宣传。在单位宣传栏和部分户外公益广告牌等媒介上做好《条例》的宣传工作。组织干部职工深入机关、企业、社区等地宣讲，掀起学习宣传《条例》的热潮。第二，强化基础育文明。着力提升日常管理水平，使环境卫生更加整洁、市容秩序更加优良、园林绿化更加自然、美化亮化更加精细、市政维护更加优质，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城市管理领域的各项工作，推动城市管理规范化、智能化、社会化、标准化。第三，规范执法促文明。严格依照《条例》规定，坚持教育引导与执法治理并举，依法执法、严格执法、文明执法。第四，以身作则显文明。我们将引导全系统干部职工，特别是公职人员在公共秩序、公共卫生、交通出行、移风易俗、生态环保等各个领域主动发挥表率和示范作用，自觉抵制不文明行为。

市教育体育局：

《岳阳市文明行为促进条例》的实施，将进一步提升城市文明建设程度，促进立德树人根本任务落实。我局将深入学习贯彻，提高思想认识，认真开展学习培训，干部职工带头，教师学生普及，深刻理解《条例》精髓，全面掌握内容，做到悟于心、践于行、落于实，进一步提高队伍素质，提升行业管理水平和师生文明素养。强化宣传引导，凝聚共识合力，把《条例》宣传教育作为当前文明校园建设的首要工作。创新宣传形式，充分利用官网官微、校园网、宣传栏、主题班会、队团活动、家长学校等载体和平台，全面加强舆论宣传，营造出人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，迅速掀起学习贯彻《条例》的热潮。建立长效机制，促进内化于行，把贯彻落实《条例》作为提升教育体育行业精神文明建设的重要抓手，与事业改革发展相结合，紧紧围绕立德树人根本任务，深入推进未成年人思想道德建设。